2006年3月5日上午，十届全国人大四次会议在北京隆重开幕。国务院总理温家宝向大会作了政府工作报告，提出了2006年政府工作的基本思路。温总理在政府工作报告中指出，要加快推进社会保障体系建设。继续完善城市低保制度。研究适合农民工特点的社会保障办法。完善农村“五保户”供养、特困户救助、灾民救济等制度，增加资金支持并适当提高救助标准。有条件的地方要探索建立农村居民最低生活保障制度。各地都要加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设。加大扶贫投入和工作力度，进一步减少贫困人口。积极发展社会福利事业和慈善事业，开展多种形式的捐助和帮扶活动。

　　温总理强调，要使失去父母的儿童、没有生活来源的老人和残疾人，得到更多的关爱和帮助，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。